6.3基層群眾自治制度課件-2024屆高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修三政治與法治

這是一份6.3基層群眾自治制度課件-2024屆高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修三政治與法治，共19頁(yè)。PPT課件主要包含了課標(biāo)要求及考情分析，問題引領(lǐng)，體系構(gòu)建，基層群眾自治制度，是什么，為什么，怎么做，主要職能，核心考點(diǎn)梳理，村委會(huì)和居委會(huì)等內(nèi)容，歡迎下載使用。
1、什么是基層群眾自治？有什么特點(diǎn)？ 2、基層群眾自治的組織形式有哪些？3、為什么發(fā)展基層民主(堅(jiān)持基層群眾自治制度)？ 4、人民群眾的基層民主實(shí)踐有哪些（發(fā)展基層民主的途徑）？
發(fā)展基層民主的途徑義（多維度分析）
一、基層群眾自治的含義、特點(diǎn)
二、基層群眾自治的組織形式/基層群眾自治組織（村、居委會(huì)）
三、基層群眾自治的內(nèi)容/途徑：五個(gè)民主
發(fā)展基層民主的要求（多主體角度分析）
1、我國(guó)基層群眾自治含義、特點(diǎn)：
含義：我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
特點(diǎn)：發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性。
2、我國(guó)基層群眾自治的組織形式
居委會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村委會(huì)成員由本村村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
①村委會(huì)和居委會(huì)：是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)或基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不履行國(guó)家職能。
②村委會(huì)和居委會(huì)≠基層政權(quán)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府）
③村委會(huì)和居委會(huì)≠基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府，指導(dǎo)村(居)委會(huì)工作，但不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能干涉基層自治事務(wù)）
④村委會(huì)和居委會(huì)≠基層黨組織（村黨支部是農(nóng)村的基層黨組織，村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。）——村兩委
⑤居委會(huì)≠街道辦事處（街道辦事處是政府下設(shè)機(jī)關(guān)）
⑥村民會(huì)議≠村民委員會(huì)【村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)；村委會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生，村（居）民會(huì)議決定一切涉及村（居）民利益的事務(wù)。村（居）委會(huì)對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作】
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)的人大和政府（包括：政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處）
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)的政府（包括：政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處）
城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作。
黨在農(nóng)村和城市的基層組織（發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用）
居委會(huì)、村委會(huì)、企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)。
3.為什么發(fā)展基層民主(堅(jiān)持基層群眾自治制度)(1)發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。(3)有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與基層社會(huì)建設(shè)的積極性，也能夠有效提高人民群眾參與政治生活的素質(zhì)和能力，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
4、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式
通過直接選舉的方式產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員
村(居)民選舉當(dāng)家人是基層自治的基礎(chǔ)。
在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開
依法有序參與，合理表達(dá)
凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，都要由村民（或居民）集體做出決定
農(nóng)村→召開村民會(huì)議城市→召開居民會(huì)議
依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化
防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤
拓展：國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)區(qū)別：國(guó)家事務(wù)是由國(guó)家機(jī)關(guān)管理，基層群眾自治組織無(wú)權(quán)處理國(guó)家事務(wù)，人民群眾也不能直接管理國(guó)家事務(wù)（即：人民群眾不能直接行使國(guó)家權(quán)力）；社會(huì)事務(wù)又叫做公共事務(wù)，一般是由人民群眾參與管理的事務(wù)，基層事務(wù)就是屬于社會(huì)公共事務(wù)（村務(wù)和社區(qū)事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)）聯(lián)系：公民不能直接管理國(guó)家事務(wù)，但是可以通過一切渠道間接參與國(guó)家事務(wù)，如：人大開門立法（立法協(xié)商）、政府民主決策（聽證會(huì)，群眾代表參與）、公民行使監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)公權(quán)力的行使）……國(guó)家機(jī)關(guān)一般不能直接干預(yù)基層事務(wù)。 明確誰(shuí)直接管，誰(shuí)可參與，不要出現(xiàn)主體的混淆。
1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權(quán)利。糾正：人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利。2.實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。糾正：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層(居住地范圍內(nèi))公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國(guó)人民不直接行使國(guó)家權(quán)力。3.基層群眾自治實(shí)行共同管理、共同服務(wù)、共同教育、共同監(jiān)督。糾正：基層群眾自治實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。4.村民委員會(huì)成員由村黨員選舉產(chǎn)生，向村黨支部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。糾正：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
1、（2023.全國(guó)甲卷）近年來(lái)，某地積極探索推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)微服務(wù)平臺(tái)，形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與、情感治理、數(shù)據(jù)賦能”五大機(jī)制，構(gòu)建起以“大數(shù)據(jù)、微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系，被評(píng)為全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例。這啟示我們，加強(qiáng)基層治理（ ）①要統(tǒng)籌發(fā)揮街道、社區(qū)的政府管理職能②要以向基層放權(quán)賦能、減輕基層負(fù)擔(dān)為前提③需要推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)④要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，提高治理智能化、專業(yè)化水平A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④
【答案】D【解析】③④：材料中，該地打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，這啟示我們，加強(qiáng)基層治理要推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；該地構(gòu)建以“大數(shù)據(jù)”“微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系，這啟示我們，加強(qiáng)基層治理要要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理理念、提高治理智能化、專業(yè)化水平，③④符合題意。① ：社區(qū)不屬于政府部門，不具有政府的管理職能，①說法錯(cuò)誤。② ：材料強(qiáng)調(diào)基層治理要推動(dòng)政府、社會(huì)、居民良性互動(dòng)，沒有體現(xiàn)向基層放權(quán)賦能，也沒有涉及減輕基層負(fù)擔(dān)。②與題意不符。
2、（2023.山東高考真題）某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問答" 制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益 ②完善協(xié)同共治機(jī)制、提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權(quán)配置，規(guī)范政府服務(wù)流程 ④引導(dǎo)村民有序參與，提高民主協(xié)商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】D【解析】①：特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效得益于由黨支部牽頭，發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方得作用，而不是建立黨的基層組織，①表述錯(cuò)誤。②④：村民自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問題和建議。村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出面解決自管組不能處理的問題和建議，可見它有利于完善協(xié)同共治機(jī)制、提升基層治理能力；也有利于引導(dǎo)村民有序參與，提高民主協(xié)商效率，②④符合題意。③：材料不涉及規(guī)范政府服務(wù)流程，③不符合題意
3．（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策，村黨支部（“擊鼓隊(duì)”）就會(huì)在微信群發(fā)出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻(xiàn)策。“擊鼓議事堂”這一形式（ ）①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用 ②完善了基層自治的議事規(guī)則③豐富了基層自治的組織形式 ④提高了基層自治的治理效能A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】B【詳解】①：該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，體現(xiàn)了發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，①觀點(diǎn)符合題意。②：基層自治的議事規(guī)則一般由全體村民共同制定，是對(duì)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化的約定，而“擊鼓議事堂”是基層自治的治理模式，②觀點(diǎn)不符合題意。③：我國(guó)的基層自治的組織形式是村委會(huì)和居委會(huì)，并沒有豐富，③說法錯(cuò)誤。④：每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策，村黨支部就會(huì)在微信群發(fā)出信息，村民代表便集聚一堂，積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了這一形式提高了基層自治的治理效能，④觀點(diǎn)符合題意。故本題選B。
4．（2023·湖南·統(tǒng)考高考真題）某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，打破化解矛盾僅靠干部單向協(xié)調(diào)的思維慣性，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，把群眾代表請(qǐng)上“評(píng)判席",融入“法理情”,共評(píng)共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法（ ）①把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能②調(diào)動(dòng)了多元主體參與基層治理的積極性③是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐④結(jié)合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】A【詳解】①②：基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾，把群眾代表請(qǐng)上“評(píng)判席”，融入“法理情”，共評(píng)共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層，這充分調(diào)動(dòng)了多元主體參與基層治理的積極性，是把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，①②符合題意。③：材料反映的是社區(qū)治理，屬于基層民主自治范疇，不涉及基層政權(quán)，也不能說明題中做法是否是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐，③排除。④：應(yīng)該是結(jié)合了法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，而不是“結(jié)合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用”，④錯(cuò)誤。故本題選A。
5．（2022·山東·統(tǒng)考高考真題）老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。針對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)狀況，某中學(xué)生調(diào)研小組收集的資料如下：
該小組擬向相關(guān)部門提交調(diào)研報(bào)告，報(bào)告的主題可以歸納為（ ）①轉(zhuǎn)變治理理念，構(gòu)建共治共享格局②聚焦民生切口，釋放多元主體能量③賦能基層組織，提高自我服務(wù)能力④發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì)，提升群眾的幸福感A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】A【詳解】①②：“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與”的“互助孝老食堂”模式強(qiáng)調(diào)了“轉(zhuǎn)變治理理念，構(gòu)建共治共享格局”、“聚焦民生切口，釋放多元主體能量”，①②符合題意。③：基層組織指的是村委會(huì)或居委會(huì)，材料并未強(qiáng)調(diào)“賦能基層組織”，③排除。④：材料并未強(qiáng)調(diào)不同主體的協(xié)商問題，也就未強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì)”，④排除。故本題選A。
6、（2020.全國(guó)卷）閱讀材料,完成下列要求。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實(shí)踐,“堅(jiān)持自治為基,加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制,形成“四會(huì)管村”模式。村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定,討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5個(gè)村民小組組長(zhǎng)挨家挨戶走訪村民,匯集村民意見建議300多條,初步估算總投資上億元。村民議事會(huì)經(jīng)過反復(fù)商議,形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多,涉及村頭大樹和祠堂的保留利用;第二套方案現(xiàn)代時(shí)尚,且相對(duì)省錢。兩套方案一并報(bào)村民代表大會(huì)投票表決,第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下,村民委員會(huì)精心組織實(shí)施,不到兩個(gè)半月,378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。運(yùn)用政治與法治的知識(shí)說明“四會(huì)管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。